专家：成都的目光要投向现代服务业

　　成都市社会科学院经济所所长陈家泽：成都的目光要投向现代服务业

　　[成都蓝图——世界现代田园城市]

　　“田园城市是一个容易引起心理共鸣的词语，说出了我们每一个人的城市理想。”昨日成都市社会科学院经济所所长陈家泽说，成都建设“国际现代田园城市”不可能也不应该为田园牧歌式的生活放弃工业、放弃发展。“田园城市”需要有产业支撑，在发展工业的强约束条件下，成都的目光要投向现代服务业。

　　产业支撑：学者看好现代服务业

　　（田园城市肯定是资源节约型和环境友好型城市，成都必须选择比较低碳的产业发展路径）

　　成都作为都江堰自流灌溉区核心区和长江上游流域生态环境保护区，肩负着基本农田保护和生态环境保护双重责任。成都的产业发展，要尽可能考虑资源和环境的约束，尤其“5·12”汶川特大地震之后生态环境的紧约束。

　　全球瞩目的丹麦哥本哈根会议，中国提出了2020年单位GDP碳排放将比2005年减少40%～45%的承诺，据中国人民大学学者测算，将带给中国约为5000亿元的碳减排成本。这样的减排承诺是沉甸甸的，相当于给你一个空域限飞令，规范了你的飞行空间。具体到成都，便是由于资源禀赋原因，重化工业体系资源配置比较合理，产能配置比较少，没有大量的资源型上游产业，减排的压力还不是特别大。

　　总之，田园城市肯定是资源节约型和环境友好型城市，成都必须选择比较低碳的产业发展路径。比如，发展自身具有比较优势的IT产业、生物、制药与新能源产业以及类似的在生产要素的配置中不会产生城乡对立的、对自然资源不具有强相关性的产业。“丰富的社会生活”是霍华德田园城市的特征之一。在发展工业的强约束条件下，成都的目光还要投向现代服务业。

　　需要注意的是，成都有大城市带大农村的特征，解决“三农”问题，必须要引导农业走上现代农业道路。这种道路，不能沿袭高排放现代农业，而要发展符合成都实际的现代农业，比如生物农业、特色农业、或一三产业互动的观光农业等等。既可以满足低碳排放的标准，又能够为建设田园城市提供非常重要的产业支撑和就业支持。

　　制度支撑：“四大基础工程”

　　（成都要有一个综合配套、重点非常突出、个性非常鲜明的、完整的体制构架作为制度支撑）

　　在制度建设上，成都下一步需要做什么？陈家泽认为，成都在制度改革上要有一个综合配套、重点非常突出、个性非常鲜明的、完整的体制构架作为制度支撑。要清理体制上的现存障碍，按照国务院授权试验区的9个方面先行先试。

　　目前，成都已找到了“三农”难题的基础症结。比如包括农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治的成都农村改革“四大基础工程”。只要切实做好这四个“基础”，必将为建设世界现代田园城市搭起一个良性的制度支撑。其中农村产权制度改革，将农村房屋和土地确权、登记、固化和长久不变。农村确权固化长久不变，只要做透做扎实了，它就可以彻底还权赋能，完整再造农村微观基础，从而让市场经济体制基础框架能在农村生成。这是我们在21世纪、我们正在建设的试验区、我们向往的世界现代田园城市，最重要的一个制度基础，一个现代化过程的制度基础，是具体理解和践行科学发展观、建设和谐社会所必须有的制度架构。

　　陈家泽表示，世界现代田园城市作为一种愿景，应该是集成所有民众对以后自己的城市、区域发展的一致目标。一定不要忘记，它的可持续性要靠广大人民群众和市场来参与。